10月23日上午，市政府新闻办举行“实干绘答卷接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十场，围绕“勇担转型重任，勇当科创尖兵，打造新时代现代化转型样本”主题，宝山区委书记李晨昊介绍宝山区“十四五”期间建设发展成果。区委副书记、区长邓小冬，区发展改革委主任高虹军，区规划资源局局长石崧，区科委主任刘新宇，区滨江委主任江瑞勤共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

  ——热点问答——

  通过高品质城市开发、高端商业商务集聚、宜居宜业环境推动南大智慧城建设，实现从“传统工业区”到“科创高地”的蝶变

  Q新华社：“活力”和“科创”是宝山发展的两个关键词，而南大智慧城作为上海五大重点转型区域，也是宝山科创要素集聚的核心载体，请问“十四五”期间发展情况怎么样？有哪些亮眼的亮点？

  A邓小冬：南大智慧城总的面积6.3平方公里，曾经是上海非常典型的传统工业的集聚区，一直是上海五个重点转型区域，宝山历届区委区政府十年磨一剑，先后历经拆违整治、规划编制到动迁腾地。“十四五”时期南大智慧城进入了大开发、大建设的重要阶段，我们坚持“生态为底、产业为核、人居为翼”的发展路径，目前包括产业布局、城市功能、环境面貌都焕然一新，实现了从“传统工业区”到“科创高地”的蝶变，成为宝山北转型一张非常靓丽的名片。我们主要做这几方面的工作：

  一是推动高品质城市开发。南大智慧城作为浦西金色中环带的核心增量板块，这里北承上海大学人才辐射，东西联动宝山高新区与上海机器人产业园，叠加S20、沪嘉高速等各类综合交通优势，让南大智慧城成为难得的大衣料子。我们聚焦“地上、地下、云端”三座城协同开发，规划开发建筑体量540万方，目前已建和在建体量超过100万方。地铁15号线南北贯穿南大，依托南大和丰翔两个站，核心区“双TOD”格局正加速成型。南大路站TOD，已经建成数智绿洲、科创之门、数智中心等产业载体，中建七局、中建港航局双总部开工建设，中建八局今年6月份成功拿地，准备建造250米城市新地标；丰翔路站TOD，我们与华润集团合作，推出万象系商业旗舰—宝山万象汇，将于2027年10月正式开业运营。

  二是打造高端商业商务集聚区。我们始终坚持以产兴城、产城融合，以科创企业总部为招引重点，目前已经累计吸引注册企业2100余家、注册资本金超过350亿元。全球知名空调制造商开利集团等总部已经落户南大。产业生态的繁荣离不开“招大引强+产业孵化”双轮驱动，我们与临港南大、上海大学以及中车等领军企业携手，建成一批产学研协同功能平台，构建起热带雨林式生态。目前已形成数字经济、人形机器人、生命科学三大主导产业，数字经济领域，获评“数智南大”市级特色产业园区，集聚了捷瑞肯、太初等领军企业。在人形机器人赛道，上大通用智能机器人研究院已经正式启用，宇树科技亚太研发中心正式落户，打造从研发到孵化的完整链条。生命科学领域更是亮点纷呈，细胞产业国家工程中心正在稳步推进，同时承葛医药、百赛生物等优质企业已经形成集聚，共同构建起特色产业生态圈。

  三是打造宜居宜业环境品质。随着产业能级提升，我们推动人居配套同步迭代。南大智慧城规划绿地面积占比高达43%，今年我们建成了占地面积300亩的南大中央公园，9.30南大音乐节及国庆节期间系列活动就在这里举办，吸引市民游客3.5万人，未来走马塘水岸公园还将增添滨水开放空间。除此之外，我们统筹考虑布局人才关心的教育、医疗、居住等方面的服务，上师大附中宝山分校今年9月已经正式启用，另外还有5所教育设施已投用，仁济医院宝山分院二期大楼实现交付使用，推动金地草莓社区、国际人才社区共4000多套租赁住房等产业配套项目加快投入市场，区域宜居价值得到社会广泛认同。

  未来，我们将按照市委市政府部署要求，着眼宝山“北转型”战略的核心承载区，与临港集团、上海大学等进一步深度合作，统筹推进高品质开发建设，真正实现南大智慧城脱胎换骨的转型，为上海城市更新与产业升级书写新的典范答卷。

  进一步聚焦民生关切，持续完善公共服务制度体系，全心全意办好群众“身边事”，以更实举措提升居民的获得感、幸福感、安全感

  Q中央广播电视总台：宝山正在加快建设四个城区提升市民群众的获得感和满意度，请问宝山如何不断办好群众的身边事，切实回应民生期盼？

  A李晨昊：宝山区在发展过程中始终践行习近平总书记关于人民城市的重要理念，把增进民生福祉贯穿“十四五”发展的全过程，加快建设美丽、便利、人文、平安“四个城区”，让民生答卷更有厚度更有温度。

  一是着力优化就业服务体系。我们坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程。上线“宝就业”平台，推动北上海人力资源产业园、中国新就业形态研究中心上海分中心落地，不断提升街镇“15分钟就业服务圈”效能。“十四五”期间居民人均可支配收入增速快于经济增长。

  二是推动社会事业普惠均衡。我们将高质量社会事业作为保障民生福祉的关键支撑，聚焦重点领域，全力推动优质资源下沉共享、均衡覆盖。打造“陶行知教育创新发展区”，义务教育学区化集团化覆盖率达到100%，华二高中宝山校区、世外高中等新校投用；“5+4”区域医联体模式不断深化，仁济医院宝山分院二期、区精神卫生中心新院区建成启用；“老‘邮’所乐”“长者善居”等品牌效应凸显，“老宝贝”幸福驿站覆盖面不断扩大，老年群体养老更有保障。

  三是推进文化体育繁荣发展。我们坚持弘扬城市精神品格，展示城市形象，全力提升城市软实力。深化公共文化惠民工程，改造启用区文化馆，举办上海樱花节、上海邮轮文化旅游节、长滩艺术节等特色活动。持续拓展全民健身公共资源，新增体育设施面积超过100万平方米，世界F1水上摩托艇锦标赛、上海邮轮港国际帆船赛等国际赛事成功举行。

  四是不断提升生活品质。“两旧一村”改造加快推进，旧住房修缮约101万平方米、旧住房成套改造完成了5.07万平方米，吴淞十四街坊旧改项目全面完成，“城中村”改造第一轮6个项目安置房全面竣工入住。新增供应保障性租赁住房房源近2万套，加装电梯工作有序推进，让更多群众实现“安居梦”。交通体系不断优化，高铁宝山站启动建设，S16蕰川高速公路、轨交18号线二期、19号线加快建设，一批“快速路”“断头路”“老化路”完工通车。生态环境更加优美，PM2.5、AQI优良率、“3+15”考核断面水质等指标保持较好水平，一批口袋公园、街角花园、绿地步道建成开放。

  五是加快提升基层治理效能。我们坚持创新驱动、系统施治，持续完善治理体系、提升治理能力。成功获评第七届全国文明城区，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，宝山区社区治理学院积极探索基层治理“新路径”。建成全数据驱动的3.0版宝山城运平台，政务服务“一网通办”创新打造“宝你HUI”特色品牌，“12345”市民服务热线解决率、满意率不断提升。

  面向“十五五”，宝山区将进一步聚焦民生关切，持续完善公共服务制度体系，全心全意办好群众“身边事”，以更实举措提升居民的获得感、幸福感、安全感。

  聚焦“产业、平台、枢纽、场景”四方面绿色转型，打造全市绿色低碳转型样板区，为全国贡献绿色发展实践

  Q东方网：“十四五”期间，上海在南北转型中要求宝山建设全市绿色低碳转型样板区，宝山在绿色低碳产业规模突破千亿，请具体介绍宝山在绿色低碳转型发展方面的举措和成效。

  A高虹军：宝山曾经是上海的传统重工业区，正因为原来的产业比较重，所以打造全市绿色低碳转型样板区既是市委市政府交给宝山的光荣任务，也是宝山自身转型升级的内在动力，更是宝山通过打造全市绿色低碳样板区形成新质生产力的必由之路。

  “十四五”期间，宝山聚焦“产业、平台、枢纽、场景”四个方面，不断提升绿色低碳转型在全市乃至全国的集聚度、贡献度、显示度。我们注重产业政策创新，集中出台多项全国、全市首发首创成果，如全国首个政府投资项目绿色低碳管理实施导则、首个突破注册地限制的产业扶持政策，长三角区域首个大型活动碳中和实施导则等，通过政策赋能绿色低碳产业规模突破千亿。我们加快平台建设升级，建设“宝山承办、服务上海、辐射长三角、面向全国”的绿色低碳供应链公共服务平台。我们打造绿色贸易枢纽，充分发挥宝山滨江达海的口岸优势，成为上海链接国际绿色贸易的重要通道。我们挖掘示范应用场景，协同多部门共同推进，开展绿色商场、绿色邮轮、低碳发展实践区、低碳社区等试点建设，建设一批具有示范引领作用的用能储能项目。

  在绿色产业创新方面，2024年，宝山区绿色低碳产业规模首次跻身“千亿俱乐部”。形成集“绿色制造、绿色服务、绿色能源、绿色建筑、绿色交通、循环经济”六大绿色低碳产业体系，汇聚超过200家企业。我们还设立了规模100亿元的宝武绿碳基金，涌现了“碳惠贷”“碳易贷”“碳数贷”等一批创新成果。面向“十五五”，宝山区将持续扩大“朋友圈”，推动绿色低碳产业规模突破1500亿。

  在绿色平台建设方面，全市首个绿色低碳供应链公共服务平台于去年在宝山区揭牌，“共建长三角绿色低碳供应链公共服务平台”在今年长三角地区主要领导座谈会上达成共识。宝山区与CN100联盟签约战略合作协议，联盟已集结中国宝武、中国商飞、中远海运等36家行业龙头企业，未来将集聚100家链主企业带动完整供应链100%碳中和，为全国绿色供应链转型提供“上海样本”。

  在绿色贸易枢纽方面，一方面，打造绿色交通枢纽。依托高铁宝山站、罗泾港码头、吴淞口国际邮轮港，构筑贯穿长江经济带、链接国际的绿色交通大动脉。另一方面，打造绿色数据枢纽。建成国内唯一与工业场景深度结合的本土碳足迹背景数据库，推出国际互认的碳足迹量化工业软件。围绕钢铁、纺织、轻工业等重点行业，与欧亚等国开展国际合作，输出“中国标准”。力争用三年时间，打造全国最大的工业碳因子数据库。

  在绿色示范场景方面，我们发布了首批15个重点开发区域绿色低碳业务场景合作项目，搭建区企合作生态圈。上海市首个以绿色低碳为主题的碳中和产业园日前已正式开园，集聚了宝武中央研究院等一批重点企业。下个月我们还将正式发布政府投资绿色发展指数。同时宝山区还倡导全民绿色生活，探索建立碳普惠机制。推动能源结构转型，总投资近60亿的中煤宝山煤电替代项目落地，上海市新型储能测试基地项目也正规划研究中。

  “十五五”期间，我们将抢抓“双碳”战略机遇期，全面提升绿色低碳发展能级，为上海注入宝山动能，为全国贡献绿色发展实践。

  坚持大吴淞“一张蓝图”统领，环境和交通建设先行，推进土地收储工作，精心打造上海未来城市样板

  Q上海人民广播电台：规划要求大吴淞宝山先行区打造超大城市更新的样板和示范，宝山接下来推进的工作进展到哪里？有没有大的动作？

  A石崧：我们按照市委、市政府对大吴淞规划建设工作的指示要求，紧扣“北转型”战略，高标准、高质量推进规划建设实施。作为老工业基地复兴的样板间，我们正从以下三个方面加速推进大吴淞开发建设：

  一是坚持一张蓝图绘到底，干到底。我们秉持“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”的工作思路，深化功能布局，把握开发时序。从今年起，坚持大吴淞“一张蓝图”统领，突出世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，开展了大吴淞12.6平方公里启动区控规编制，提出将大吴淞启动区作为城市更新示范区、转型发展主阵地和未来发展新空间，精心打造上海未来城市样板。我们秉持“先蓝绿、后建城”，“先地下、后地上”的原则，运用“三师”联创工作机制，由责任规划师团队统筹，加强多部门协同联动、多专业系统集成，有序推动控规编制，为“十五五”期间全面推进大吴淞规划建设奠定基础。

  二是前期开发正在如火如荼地推进。我们坚持环境和交通建设先行，以高标准推进一批标杆性项目建设。当前，以北沿江高铁宝山站枢纽为核心的开发建设正在全速推进。宝山站预计2027年建成投用，年客流量将超过5400万人次，成为辐射长三角、贯通长江经济带的超级枢纽。围绕高铁站，正在加快完善周边交通网络、商业商务、居住及公共服务配套。站前约11.5万平方米的大型商业综合体和轨道交通19号线，将与高铁站同步建成，实现“出站即消费”的一站式体验。

  三是推进大吴淞启动区土地收储工作。土地储备是落实规划蓝图，促进土地资源合理配置，为未来的建设用地提供保障的重要手段。我们坚持推动土地收储新机制在宝山的走深走实，围绕“规储供用”目标，积极开展大吴淞启动区土地收储工作。在市级部门支持下，大吴淞启动区目前已经纳入市区联合收储范围，并纳入2025年土地储备计划。结合全市“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作，我们正在积极推进企业收储谈判、协议签署和交地工作，为后续大吴淞启动区规划实施和项目落地提供有力的空间保障。

  破墙贯通还江于民、更新提升两岸空间、打造“科创之河”，推动宝山母亲河实现华丽转身

  Q上海电视台：蕰藻浜是宝山的母亲河，它见证了宝山产业发展的辉煌历史，在“十四五”期间，宝山对蕰藻浜滨水沿岸生态修复、功能提升、产业转型这些方面都做了哪些工作？在“十五五”期间还将会有哪些规划？

  A邓小冬：蕰藻浜在宝山境内全长16.6公里，自西向东横贯宝山七个街镇，它承载着一代又一代宝山市民的记忆。早年间，两岸遍布工业企业、厂房仓库、货运码头，随着城市发展变迁，这些开始逐步退出历史舞台。为了解决老百姓走不近、两岸城市界面不佳等问题，一段时间以来，宝山持续推动蕰藻浜沿岸生态修复、功能提升和产业转型，逐步推动两岸实现从昔日的“工业锈带”逐步转型为“生活秀带”和“发展绣带”。我们做了几方面的工作：

  一是持续在破墙贯通还江于民上下功夫。之前更多从防汛角度出发，蕰藻浜闸外段防汛墙高至6.8米，这样的高度让市民在河边“临河却不见水”。为了让老百姓重新“亲近”母亲河，我们通过调整防汛墙高度特别是加设二级防汛墙的方式，让原本被防汛墙挡住的岸线，变成24小时开放的滨水公园。2019年至今，宝山累计完成了荻泾水闸到飞翼码头、庙行科创1号湾等约8.3公里岸线改造，增设4处亲水平台，沿河新建8.3公里步道。2021年6月，蕰藻浜沿岸景观贯通提升改造工程的首个提升区段—东起共和新路高架桥西至康宁路桥，共约1.4公里的庙行段滨水步道正式贯通开放，标志着蕰藻浜岸线贯通工程迈出实质性一步，岸线打开后，我们同步跟进各项管理措施，真正做到了还岸于民、还景于民。此外，我们正在实施蕰藻浜新华造纸厂段、七牧场段等岸线贯通工程，同步推动蕰东水闸段、东茭泾段等岸线贯通工程立项，贯通工作正一步一个脚印在加紧向前推进。

  二是持续在更新提升两岸空间上下功夫。针对两岸空间不同业态和不同建筑形态，我们采取整治、更新、新建等不同策略加以推进。我们下决心开展综合整治，一批工业企业和货运码头关停调整，完成沿岸5000多平方米拆违。对于工业遗存，我们没有一拆了之，而是在仔细甄别的基础上，开展保护性开发和利用。比如，曾是上海纺织集团棉花仓库的智力产业园、曾是上海第三毛纺织厂仓库的智慧湾，老工业区及老码头留下的吊机和水泥墩，改造成景观桥和瞭望台。我们在赋予了蕰藻浜两岸新生的同时，也用心留住了记忆，工业记忆与现代生活在这里交融，成了网红打卡点。

  三是持续在打造“科创之河”上下功夫。蕰藻浜的蝶变不仅是空间形态的更新，我们更加关注城市功能的再造。作为宝山2035总体规划中“T”形滨江综合功能发展带的重要组成部分，蕰藻浜在岸线贯通基础上，更加注重科创功能的拓展与提升。比如，半岛1919原为上海第八棉纺织厂，前身为始建于1919年的大中华纱厂和1920年的华丰纱厂，该区域完整保存了不同历史时期的各式建筑。我们和市国资委共同推动地块转型，打造东方国际半岛1919时尚科技产业园，定位“科创+文创”，项目总投资约15亿元，在明年12月底将全面竣工交付。未来，蕰藻浜两岸将串联起科创园区、生态绿地和艺术空间，让这条宝山的“母亲之河”真正成为北上海的“科创之河”。

  在“十五五”期间，我们将以“大吴淞”规划和市级“中城”地带设计为牵引，持续推动蕰藻浜的岸线贯通与综合发展，加快核心岛开发和吴淞中央公园建设，绘就水绿交织、文商交互的“十里画卷”，形成西起南大智慧城、东至大吴淞启动区，联动浦东三岔港的中城北段产城融合功能轴带，打造国际大都市主城区的“中脊”，推动蕰藻浜实现从生产码头到生态画卷、生活秀场和科创空间的华丽转身。

  将邮轮旅游流量变成消费增量，推动邮轮制度供给和口岸创新，加快建设上海国际邮轮旅游度假区，构建船、港、区协同发展新格局

  Q新民晚报：被称为“东方之睛”的国际吴淞邮轮港口已经是亚洲第一的国际邮轮港口，成为宝山一张靓丽名片。宝山区在完善邮轮旅游管理服务体系上有什么首创和首发做法？接下来有什么发展计划？

  A江瑞勤：国际邮轮，不仅是宝山转型的一张靓丽名片，也是上海国际航运中心的重要组成部分，更是上海打造世界著名旅游城市的重要流量窗口。我们正在推动从亚洲最大的邮轮港到国家级邮轮旅游度假区的焕新升级，从邮轮母港到邮轮产业链的全面拓展，打造引领亚洲、享誉全球的国际邮轮枢纽。

  我们主动“走出去、引进来”，将邮轮旅游的流量变成消费的增量，吸引更多境外游客，创造单日入境外籍游客的历史新高。今年我们赴美国、欧洲等邮轮产业发达地区学习先进经验，我们邀请了国际知名邮轮公司高管来宝山实地考察，面对面推介上海邮轮市场环境，介绍巨大市场潜力。这一系列卓有成效的双向奔赴，带来了实实在在的成果，现在在中国乘坐邮轮十个人有七个从宝山登轮，邮轮游客的结构在发生变化，外籍邮轮游客的比例大幅提升，比如今年3月16日我们迎来近4800名外籍游客，创造中国邮轮港单日入境外籍游客人次最高纪录。

  我们坚持发挥中国唯一的邮轮旅游发展示范区的引领作用，持续推动邮轮制度供给和口岸创新，保障邮轮旅游行业的蓬勃发展。我们积极承担起中国邮轮旅游制度创新策源地的使命，全力推动相关邮轮口岸及产业政策落地实施，配合推动邮轮经济立法，保障邮轮港口安全、有序运营，支撑邮轮产业健康、高效运转。我们聚焦游客、船员的体验，以国家级旅游度假区的标准持续完善邮轮港口设施，让每一位来宝山滨江的市民朋友都能体会到我们的热情和温度。

  我们以邮轮港为核心，正在加快建设上海国际邮轮旅游度假区，完善休闲配套服务设施，现在宝山滨江已经有了潜水、冲浪、滑板、云中漫步、高空秋千等文旅业态，去年我们新增了三家酒店700间高品质客房，明年我们还会新开万豪酒店，还将开设中免奥莱综合体。我们精心打造链接港口与樱花节的“樱邮巴士”专线，吸引世界F1H2O摩托艇锦标赛中国上海大奖赛落户宝山滨江，推出“在上海看长江”品牌，首创“吴淞口日出指数”，邀请市民朋友来宝山滨江打卡第一缕阳光，打造以烟花无人机为主题的“吴淞口空中剧场”，成为很多市民朋友在五一、国庆、跨年的日程安排，今年还举办了首届长江文化美食节、首届长江口水上运动嘉年华，持续推出度假线路和文旅产品，打造近悦远来的邮轮旅游新地标。

  展望未来，我们将构建船、港、区协同发展的新格局，打造具有全球影响力的邮轮产业中枢、服务一流的全球邮轮枢纽港、高品质的国家级旅游度假区，将宝山邮轮旅游产业发展的蓝图变成实景画。

  提升区域创新浓度、助力创新成果转化，支持创新改革突破，围绕上海科技创新中心主阵地建设目标打好“大学牌”

  Q界面新闻：大学科技园是汇聚创新资源，特别是孵化科技企业的重要平台，能否具体介绍一下宝山在大学科技园建设方面的成果，以及接下来在推动科技成果转化方面会有哪些重要举措？

  A刘新宇：近年来，宝山围绕上海科技创新中心主阵地建设目标，推动大学科技园在创新策源、成果转化、机制优化等方面取得一定成效。

  区域创新浓度持续提升，深化与高校院所合作，以环上大、环复旦为龙头，多个大学科技园联动发展。有效提升创新策源能力，布局上海吴淞材料实验室、上大通用智能机器人研究院等4家新型研发机构，集聚埃米三江新材料产业创新中心、海创汇创新园等国家和市级孵化器。

  成果转化效能显著增强，深入链接创新策源与产业前沿，助力创新成果从“书架”走向“货架”。宝山各大学科技园累计落地企业近1000家，其中已培育高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业200余家。

  创新改革有所突破，揭榜“先投后股”国家创新改革试点任务，支持34个优质科研成果顺利转化，与长三角国创中心联合探索“拨投结合+先投后股”创新模式。率先出台区级概念验证中心管理制度，建成概念验证中心11家，入库验证项目168个，其中20个项目正开展认股权试点。

  下一步，我们将继续打好“大学牌”，围绕科技成果转化重点推进三方面工作：

  一是继续探索高校科技成果“就地孵化”。一方面进一步夯实“硬基础”，建设实习实训基地，搭建小试中试平台，完善大学科技园配套基础设施，实现实验室与生产线的“零距离”衔接；另一方面持续提升“软环境”，打造供需对接平台，强化政策资金扶持，组织各类创新创业活动。

  二是着力推动科技创新与产业发展深度融合。聚焦新型功能材料、机器人及智能制造、未来健康等方向，促进高校科研攻关与产业技术需求精准对接，实现技术突破、产业集聚、生态圈搭建。支持科技领军企业牵头组建具身智能、脑机接口等创新联合体，开展核心技术攻关，建设示范应用场景。

  三是加速构建科技服务支撑体系。面向科研转化团队实际需求，切实打通实验室到产业化的“最后一公里”，培养善于把握技术趋势、熟悉市场规则的技术经理人队伍，建设若干模式创新、服务精准、运行高效的科技服务机构，畅通科技成果转化全链条。